近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)人民法院、人民檢察院辦理民事再審檢察建議案件程序予以明確規(guī)范。為配合《意見(jiàn)》落地實(shí)施，在征求最高法意見(jiàn)后，最高檢編發(fā)民事再審檢察建議典型案例（共10起），用以指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理民事生效裁判監(jiān)督案件，持續(xù)提升民事再審檢察建議案件辦理質(zhì)效和影響力，下文就為各位帶來(lái)北京落戶(hù)政策典型案例的相關(guān)內(nèi)容，有需要的朋友快來(lái)了解一下吧！

北京落戶(hù)政策典型案例

本批典型案例以基層檢察院所辦案件為主，也有收錄地市級(jí)檢察院和最高檢辦理的案件，涉及對(duì)虛假訴訟監(jiān)督、檢法協(xié)作化解矛盾、維護(hù)民生民利等多種辦案類(lèi)型。其中，第一起案例：孟某清與梁某離婚糾紛等再審檢察建議系列案。即是通過(guò) 假結(jié)婚 落戶(hù)北京，因虛假訴訟、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件等罪致北京戶(hù)籍被注銷(xiāo)，多人獲刑的典型案件。

基本案情

孟某清（女）、高某（男）二人原籍為河南，2015年4月，二人在河南省駐馬店市民政部門(mén)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。2024年8月至9月間，孟某清為獲取北京市戶(hù)籍，先通過(guò)趙某飛等中間人將其本人戶(hù)籍遷至河北省淶水縣，后經(jīng)中間人牽線，與具有北京市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的未婚適齡男子梁某串通，持趙某飛等人偽造的孟某清與梁某3年前在淶水縣民政局登記結(jié)婚的結(jié)婚證，到梁某所在村村委會(huì)和鎮(zhèn)政府開(kāi)具相關(guān)身份證明。孟某清利用外地女子與北京市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍男子結(jié)婚滿(mǎn)3年即可以 夫妻投靠 方式落戶(hù)北京的戶(hù)籍政策，與梁某持上述偽造的結(jié)婚證和身份證明材料到梁某所在地派出所辦理戶(hù)籍遷入手續(xù)，孟某清落戶(hù)梁某戶(hù)籍地。

2024年11月，孟某清持偽造的結(jié)婚證將梁某起訴至北京市大興區(qū)人民法院，訴請(qǐng)離婚。經(jīng)大興區(qū)法院訴前調(diào)解，二人達(dá)成離婚協(xié)議，大興區(qū)法院為孟某清與梁某制作民事調(diào)解書(shū)。

2024年2月，孟某清持上述民事調(diào)解書(shū)與高某分別以 離異 和 未婚 身份在北京市大興區(qū)民政局登記結(jié)婚，意圖再次為高某非法獲取北京市戶(hù)籍。

監(jiān)督與再審情況

2024年下半年，北京市大興區(qū)人民檢察院在開(kāi)展虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該院辦理的趙某飛、孟某清、梁某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪案件存在虛假訴訟線索。另查明，除孟某清外，南某雨、楊某平、龐某珊等3名非京籍女性亦是通過(guò)上述非法手段落戶(hù)北京市，后又通過(guò)訴訟方式騙取法院出具準(zhǔn)予離婚的民事調(diào)解書(shū)。2024年5月7日，大興區(qū)檢察院向大興區(qū)法院提出再審檢察建議，同時(shí)針對(duì)相關(guān)民政部門(mén)辦理婚姻登記中存在的審查把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題提出社會(huì)治理檢察建議。

大興區(qū)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序，并對(duì)類(lèi)似案件自行啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查。2024年9月，大興區(qū)法院作出民事裁定，撤銷(xiāo)前述4份民事調(diào)解書(shū)，駁回孟某清等人的起訴。同時(shí)，大興區(qū)法院作出刑事判決，對(duì)孟某清、南某雨、楊某平等人虛假訴訟、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件等犯罪行為給予刑事處罰。上述民事裁定、刑事判決均已發(fā)生法律效力。上述4起虛假訴訟案件當(dāng)事人的北京戶(hù)籍被公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。相關(guān)民政部門(mén)針對(duì)社會(huì)治理檢察建議，及時(shí)研究整改措施，并將整改情況回函檢察機(jī)關(guān)。

政策背景

據(jù)了解，根據(jù)之前《北京市公安局關(guān)于印發(fā)戶(hù)口審批工作規(guī)范的通知》，妻子投靠丈夫入農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，如果是北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣，結(jié)婚滿(mǎn)3年即可，對(duì)申請(qǐng)人年齡無(wú)要求。這是所有夫妻投靠這是所有夫妻投靠落戶(hù)的條件中，對(duì)申請(qǐng)人年齡、結(jié)婚年限兩項(xiàng)綜合起來(lái)要求最低的一類(lèi)。

自2024年4月15日起，北京取消了外省市人員投靠入農(nóng)業(yè)戶(hù)口的政策，夫妻投靠進(jìn)京落戶(hù)統(tǒng)一按非農(nóng)業(yè)落戶(hù)政策辦理，戶(hù)口進(jìn)京后也一律登記為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的落戶(hù)條件要求較高：申請(qǐng)人年滿(mǎn)45周歲，且結(jié)婚滿(mǎn)10年;申請(qǐng)人年滿(mǎn)46周歲，不滿(mǎn)55周歲，結(jié)婚應(yīng)滿(mǎn)5年;申請(qǐng)人年滿(mǎn)55周歲以上，結(jié)婚應(yīng)滿(mǎn)2年。

北京遠(yuǎn)郊結(jié)婚三年可投靠落戶(hù)的政策取消，一定程度上堵住了 假結(jié)婚 獲得北京戶(hù)口的漏洞。一些人通過(guò) 假結(jié)婚 落戶(hù)北京的計(jì)劃落空，圍繞退款等問(wèn)題產(chǎn)生的訴訟涌入法院。一段時(shí)間內(nèi)，北京朝陽(yáng)、房山、懷柔、二中院、三中院等多家法院均審理過(guò)類(lèi)似的案件。從法院判決結(jié)果看，協(xié)議也均被認(rèn)定無(wú)效。此案在地方檢察院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，啟動(dòng)再審，發(fā)現(xiàn)新的線索，并作為典型案例由最高檢發(fā)布，對(duì)后續(xù)相關(guān)訴訟有重要指導(dǎo)意義。

案例意義

戶(hù)籍既是與社區(qū)、住戶(hù)、人口相關(guān)的市政管理和其他行政管理的必備基礎(chǔ)，也與確認(rèn)并依法保護(hù)戶(hù)籍持有人合法權(quán)益等司法活動(dòng)密切相關(guān)。與此同時(shí)，戶(hù)籍管理制度也面臨多重困局，如婚姻登記與戶(hù)籍管理尚未實(shí)現(xiàn)全面共享等，易被不法行為人惡意利用。本案即是一起當(dāng)事人惡意串通、偽造證據(jù)，利用北京 夫妻投靠 政策違法落戶(hù)，并持偽造的結(jié)婚證向法院提起虛假離婚訴訟意圖再次非法謀取北京市戶(hù)籍的虛假訴訟案件。該類(lèi)案件不同于當(dāng)事人為逃避債務(wù)，或?yàn)槟踩》欠ㄘ?cái)產(chǎn)利益等財(cái)產(chǎn)類(lèi)虛假訴訟案件，其侵犯的是婚姻登記和戶(hù)籍管理制度，屬于新領(lǐng)域、新類(lèi)型的虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地域特點(diǎn)和案件規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)虛假訴訟案件情況的研判，綜合運(yùn)用再審檢察建議、社會(huì)治理類(lèi)檢察建議等監(jiān)督方式，積極協(xié)同法院和行政管理機(jī)關(guān)履職，依法監(jiān)督此類(lèi)虛假訴訟案件，維護(hù)司法公正和正常社會(huì)管理秩序。